溫家寶主持常務(wù)會原則通過環(huán)境保護"十一五"規(guī)劃

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

討論并原則通過《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》

決定取消和調(diào)整186項行政審批項目

國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，決定取消和調(diào)整186項行政審批項目。

會議認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境保護面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須立足于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力建設(shè)環(huán)境友好社會。

會議指出，《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》緊緊圍繞實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放總量控制目標(biāo)，把防治污染作為重中之重，對水、大氣、固體廢物、生態(tài)安全、農(nóng)村污染防治、海洋、核與輻射環(huán)境安全等重點領(lǐng)域的環(huán)保工作作出了全面規(guī)劃，明確了目標(biāo)、任務(wù)和措施。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化環(huán)境準(zhǔn)入，所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)境要求，所有企業(yè)排放污染物必須穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)，嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和落后生產(chǎn)手段必須堅決淘汰，歷史遺留的環(huán)境問題必須積極解決。二要堅持依法行政，完善監(jiān)管體制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。三要依靠科技，創(chuàng)新機制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進環(huán)保工作。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設(shè)施市場化運營機制。四要加強部門、地方政府之間的組織協(xié)調(diào)，妥善解決跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題。五要加強環(huán)境宣傳教育，增強全社會生態(tài)文明意識。積極開展環(huán)境保護國際合作。

會議認(rèn)為，2001年10月以來，國務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調(diào)整行政審批項目1806項，為合理界定政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎(chǔ)。會議決定，在此基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整186項行政審批項目，其中取消行政審批項目128項，調(diào)整行政審批項目58項。取消和調(diào)整這些審批項目，有利于進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進管理創(chuàng)新。

會議指出，經(jīng)過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態(tài)管理，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。